之前也有网友反映，一项工程合同，对方前面只开了一小部分发票，后期的发票没有开，经过多次催要，仍然只开了一部分。这样的问题，在实际当中，可能不少。其实，什么时候开票，应该事先就是有约定的，并且，如果对方企业的纳税义务已经发生，也是应该开票的。
1避免对方不愿意开票的事前准备工作
为了避免后期出现类似的问题，企业需要在事前做好充分的工作，而不仅仅是出现类似情况之后，进行催要。
（1）找靠谱的供应商。
尽量不要找那些做一次性买卖的企业。有些企业属于“打一枪换一个地方”，经常更换名称，对于这样的企业最好不要有合作，否则后期发生问题要追责也是比较麻烦的。对于这样的企业后期催要发票也相对困难。
（2）事前合同的签订。
合同是企业责任和义务的保障。对于开什么票、什么时候开、以及开票后的后续问题，都应该有所规范。
开什么票的问题：
增值税专用发票还是普通发票，提前要讲清楚；什么税率一定要约定，后续一旦出现税率变化，这是企业利益的保证。
什么时候开的问题：
一般在合同中应该有明确地说明。合同订立的开票时间，一般都是符合商业惯例的，并且一般也是与增值税的纳税义务发生时间相契合的（实务中有不少先开的情况）。
2事中的控制过程
对于对方企业没有及时开票的行为，一定要提前识别。等到过了很长时间才反应过来，后期追溯也有难度。
（1）及时发现没有开票的情况：
不少企业的陈年账务中，都存在未收到发票的预付款，并且对方公司可能也不再存续了。所以，需要企业的财务及时判断有无长期挂账的款项，并且及时联系对方追要发票。不仅仅是应收款有账龄，挂账的其他往来款项都需要有账龄监控。
（2）拒不配合的情况：
一般存在持续业务往来的企业，不会不配合开票。只有一次性的买卖，比较容易出现不肯开票的情形。不开票，对方是否有涉及偷漏税的行为，很难确认。但如果因此惊动了税务局，恐怕是对方最不想出现的情形，因此，可以告诉对方，再不开票，可能要将税务牵涉进来。对方应该也会及时开具发票的。
总之，企业一定要做好事前的准备和事中的控制。将不开票的行为遏制在前端，而不要存在长期挂账的事项，难以追溯。
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