人民法院报建议：注销登记应审查财务、清点资产、妥善保管

    司法机关建议：强化市场监督部门的监管职责，在审查注销登记时应对公司进行财务审查，并对公司现有资产清点登记造册，责令公司股东及管理人员妥善保管。

    有些公司在向市场监督部门申请注销时，在清算报告中隐瞒重要事实，意图通过注销登记规避债务，损害债权人利益。经分析，发生这种现象有以下三个原因：

    企业股东、高管依法依规经营意识淡薄。一些公司的股东、董事和控股股东以及实际控制人、公司高管等依法依规经营意识相对欠缺，恶意利用公司承担有限责任、股东仅以出资额对公司债务负责等相关法律规定，意图在公司清算注销后逃避承担公司债务；还有部分公司故意隐瞒债权债务关系注销公司，导致债权人在起诉要求公司履行债务时才发现，公司承担债务的主体资格丧失，债务人主张权益的渠道被恶意阻断。

    清算注销时对涉法涉诉事项审查不够。有些公司清算时，不按公司法和《企业法人登记管理条例实施细则》相关规定书面通知债权人，并在隐瞒债权债务的情况下向市场监督部门报送虚假材料。市场监督部门对注销材料的审查主要集中于税收、社保和职工薪酬等经济社会领域，对涉法涉诉事项仅审查清算组自行提供的清算报告或证明。审查环节的漏洞，客观上增加了债权人利益受损或维权成本增加的风险。

    信息沟通共享不畅影响全面监管。市场监督部门与人民法院的政务、行业信息数据库之间没有实现充分对接，信息共享系以市场监督部门审查登记后的数据共享为主，事前、事中特别是随案、随事同步生成的数据共享不够及时和准确。公司申请注销时可能存在未审执结的诉讼案件，公司未自行申报则市场监管部门无从得知，给一些公司恶意注销逃避债务留下空间。

    为减少此类纠纷，弘扬社会主义核心价值观，促进诚信经营，维护市场经济和谐健康发展，该院建议：

    强化信用体系建设，促进诚信经营。准确识别并坚决制止公司的恶意注销行为，对未经合法清算而注销的公司依法严格处罚，并将涉及的股东及高管纳入失信人员名单，限制其今后的经营行为，促其诚实经营。

    完善注销登记制度，增加监督职能。强化市场监督部门的监管职责，在审查注销登记时应对公司进行财务审查，并对公司现有资产清点登记造册，责令公司股东及管理人员妥善保管。监督公司依法清算，保护债权人合法权益。

    健全大数据共享机制，维护市场秩序。加强人民法院、市场监督部门的沟通协调，扩大信息共享范围，借助大数据共同防止公司利用注销恶意规避债务的行为，以维护市场经济秩序，促进市场健康发展。

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